7月23日召开的国务院常务会议刚释放了“货币政策松紧适度、财政政策更加积极”的重磅利好信号，7月24日A股市场就迎来大涨，有机构认为，压制A股的“两座大山”被移去，而本轮政策的重心是积极财政政策，落脚点就在于基建投资，因此反弹重点布局基建板块。
7月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展，同时还推出了推动有效投资的措施。
会议要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。
财政政策：更加积极发力减税降费
财政政策方面，会议表示，积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费，在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。
有专家指出，从会议部署看，积极财政政策下一步发力的空间还是在减税降费，关键要将减负政策落到实处，切实惠及实体经济。
国泰君安花长春团队表示，“更加积极”的财政政策，一方面体现在加快地方债发行进度推动基建投资，要争取“早见成效”，另一方面则体现在减税方面，可以概况为“表内”适度放松。
中国社会科学院财经战略研究院研究员、财政研究室主任杨志勇表示，上半年财政收入增长加快，为减税提供更大空间。增值税税率可再进一步下调，加快税率三档变两档进程。个人所得税同样可进一步下调税率。在综合与分类相结合的个人所得税税制确立后，综合所得适用的最高边际税率45%应大幅度下调，相应下调其他各档税率。另外，一些低效率财政补贴或奖励应削减。
中信证券宏观分析师王宇鹏预计，下半年财政资金较充裕，广义财政收入增速将保持在13%至15%的区间。
中信证券指出，“财政收入高增长，以及土地出让收入高增长可能带来更多政府性基金划拨补充预算稳定调节基金，下半年财政支出子弹将较为充裕。”
货币政策：松紧适度逾5000亿MLF操作
在货币政策方面，会议明确，稳健的货币政策要松紧适度。保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。
国君花长春团队表示，对于货币政策，我们认为这次国常会再次确认了业已实施的边际放松的基调。
值得注意的是，23日央行开展的5020亿元1年期MLF操作，为有史以来单次最大规模的MLF操作。也被诸多市场人士认为是货币政策放松的再度确认。
当然也有业内人士表示，近期货币金融政策有所调整，目的不是“放水”，而是缓解社会融资困难，紧信用局面迎来转机，风险偏好提升或对股票、信用债利好。
中信证券明明强调，央行在2018年一季度货币政策执行报告中透露的“去杠杆初见成效，稳杠杆成为下一阶段主要目标”逐步得到贯彻，在大额流动性投放下的货币政策转松、监管文件边际放宽下的监管政策配合，过去两年的金融去杠杆政策正逐步向结构性去杠杆和稳杠杆过渡。
中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦表示，杠杆率趋稳的主要原因有三方面：一是供给侧结构性改革取得明显成效，企业利润、财政收入保持较快增长，有助于消化存量债务。
二是稳健中性货币政策及结构性信贷政策效果显现，货币信贷总体保持适度增长。
三是地方政府融资担保行为进一步规范，平台公司等软约束主体债务增长受到明显遏制。
压制股市的两座大山被移除去
谈到对于股市的影响，国信证券分析认为，伴随着政策的转向，预计后续“社融同比大幅回落”、“信用利差大幅飙升”，这两座此前压制股市的大山将会被移去。
国信证券研报指出，造成股票市场大幅调整的直接原因，可能主要就是2018年去杠杆环境下，社融余额同比增速大幅下降和低评级债券信用利差大幅飙升。这使得实体经济和资本市场在2018年都出现了不同程度的融资难问题，而信用利差的大幅飙升，带来的是市场风险偏好的大幅回落。
我们看到2018年但凡现金流不是太好或者资产负债率较高的公司，整体都要跑输大盘。而伴随着政策的转向，我们预计后续“社融同比大幅回落”、“信用利差大幅飙升”，这两座此前压制股市的大山将会被移去。
板块：优先配置基建产业链
而对于具体利好板块，机构多看好基建领域的建材、建筑等行业，当然也有观点认为，依靠基建托底短期有效，但长期更看好减税政策带来的利好。
广发策略研究戴康认为，国常会传递积极财政政策要更加积极的信号。主要体现在保障在建基建项目融资需求。加快专项债发行使用进度，保障融资平台公司合理融资需求。
绝处逢生的反弹已经确立，看好周期反弹。方向明确：优先配置财政政策潜在发力方向的基建产业链（建材/钢铁/建筑），从PB-ROE角度来看，性价比较高的银行、煤炭、机械等行业也会迎来估值向上修复的机会。
中信建投也表示，本次会议提出“加快1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度”、“在推动在建基础设施项目上早见成效”、“引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求”、“对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”、“推进建设和储备一批重大项目”等，加上PPP清库结束、资管新规对非标投资放松等前期信号，预计下半年基建投资增速将会有所修复。
中信证券债券研究团队认为，本次MLF大额操作进一步确认了货币政策宽松，在宽货币向宽信用传导的过程中需要基建或房地产等领域承接信用扩张。
而监管对非标投资的放松一定程度上也确实能为地方政府基建提供资金支持，进一步抬升市场对基建投资拐点来临的预期。建筑、钢铁等周期行业受益最为领先和明显，螺纹钢等黑色大宗商品上涨动能较为充沛。
而除了基建，海通证券姜超还聚焦减税。姜超表示，减税鼓励研发创新，刺激高端制造业投资。而积极财政的另一个落脚点是减税，主要是将研发费用加计扣税的政策推广到大中型企业，同时对先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税，合计约1700亿减税。而这一部分主要针对新经济、针对研发，其实是希望激励企业创新，启动高端制造业投资，这一条是未来的希望，是值得肯定的。
姜超认为，从根本上来讲，靠基建和地方融资平台举债来发展经济，其实还是在加杠杆，已经用过很多次了，而且边际效用递减，可以短期有效但是长期无效。真正值得肯定的是给企业研发、新经济减税，而且希望还能有更大力度的减税政策出台，把钱给居民企业自己花，那么经济会更好更有效率。
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本文来源：金投网 
